Участникам сговора при закупке флагштока в Нижнем Тагиле грозят миллионные штрафы. В нарушении антимонопольного законодательства признаны виновными заказчик МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», подрядчик АО «Тагилдорстрой» и проектировщик МБУ «Тагилгражданпроект», однако, как следует из решения УФАС, финансовая ответственность коснется только заказчика и подрядчика — их могут оштрафовать на общую сумму до 30 миллионов рублей.
Решение ведомства станет основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ («Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения»). Санкция статьи предусматривает для юридических лиц штраф в размере от 10% до 50% от начальной цены контракта. Учитывая, что торги начинались с 30 миллионов рублей, каждому из двух участников соглашения — заказчику и подрядчику — грозит взыскание от 3 до 15 миллионов рублей. При этом в случае наказания организаций их должностные лица к ответственности привлекаться не будут.
Проектировщик, МБУ «Тагилгражданпроект», также признан виновным, но в ином нарушении — создании преимущественных условий для подрядчика путем передачи ему технической документации до начала торгов. Мера его административной ответственности в решении не уточняется.
Оснований для направления материалов дела в правоохранительные органы не выявлено, говорится в заключении антимонопольной службы.
Добавим, что расследование было инициировано еще в октябре 2024 года после того, как в УФАС поступили материалы из прокуратуры Ленинского района. Разбирательство длилось восемь месяцев и вскрыло многоэтапную схему, позволившую АО «Тагилдорстрой» стать единственным участником и победителем аукциона.
Как была устроена схема
В основе сговора лежали заведомо невыполнимые сроки, установленные заказчиком. На изготовление и установку флагштока отводилось всего 29 дней, тогда как только производственный цикл, по данным изготовителя, занимает не менее 60 рабочих дней. Это автоматически отсекало от участия в аукционе любую компанию, не посвященную в детали заранее.
Как установило УФАС, этот барьер был преодолен благодаря тому, что «Тагилдорстрой» получил инсайдерскую информацию задолго до официального объявления торгов. На совместных совещаниях с заказчиком и проектировщиком, проходивших еще в марте-апреле 2024 года, подрядчику передали технические характеристики будущего объекта, которые даже не были опубликованы в аукционной документации.
Вооружившись этими данными, «Тагилдорстрой» уже 12 апреля 2024 года (за два месяца до аукциона) обратился напрямую к производителю флагштока ООО НПО «Легион», получив цену в 8,14 млн рублей. Следом будущий подрядчик привлек посредника — компанию «Горсвет-Сервис». С ней, все еще до старта торгов, 20 мая был заключен договор на поставку конструкции и комплектующих к ней (электрической части, анкерной группы, комплекта для сборки и осветительной установки для подсветки) на общую сумму 12,07 млн рублей. При этом стоимость самого флагштока в этой сделке выросла до 8,3 млн рублей.
Заблаговременная подготовка позволила АО «Тагилдорстрой» стать единственным участником аукциона и забрать контракт по максимальной цене в 30 миллионов рублей. Впоследствии стоимость снизилась до 25 миллионов — итоговую смету скорректировали, исключив из неё ряд работ по благоустройству, видеонаблюдению и наружному освещению.
