Генподрядчик-субподрядчик-... Кто осваивает сотни миллионов, выделяемые на ремонт дорог и парков по линии нацпроектов в Нижнем Тагиле

В Нижнем Тагиле реализуется несколько национальных проектов, в числе которых «Безопасные и качественные дороги» и «Жилье и городская среда» (федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»). Только нацпроекты спасают Нижний Тагил от полной стагнации в развитии: из Москвы и области (нацпроекты требуют софинансирования из региональной казны) в город ежегодно поступает порядка 700-800 млн рублей.

По первому проекту ремонтируются дороги, по второму - дворы и общественные пространства. Однако у тагильчан не раз возникали вопросы к качеству работ: на объектах замечены неизвестные компании с рабочими из соседних стран, асфальт смывает после первого дождя, дороги затапливает, дворы и общественные пространства превращаются в пустыри с асфальтовыми полями, так как вырубается большинство насаждений.

Мы решили проследить, кто конкретно в Нижнем Тагиле осваивает федеральные миллионы. В качестве временного отрезка был взят 2020 год. Если кратко: конкурсы выигрывает одна компания, часть работ отдаёт в субподряд другой компании, а на объекте может работать третья. Сколько при таких схемах «испаряется» денег, можно только догадываться. Прослеживается и некоторая тенденция: у многих таких субподрядчиков существенный оборот, а соответственно и деятельность, появился лишь с 2018-2019 гг.

А теперь подробно и с цифрами (если это не интересно, можно сразу перейти к блоку «Общий итог»).

«Безопасные и качественные дороги»

Начнем с дорог. В 2020 году на эти цели выделено 587 млн руб. (без учета последней корректировки, где добавили еще 125 млн). Генеральным подрядчиком является муниципальное унитарное предприятие «Тагилдорстрой». МУП стал единственным участником аукциона, объявленного мэрией Нижнего Тагила. Согласно контракту за указанную выше сумму организация должна отремонтировать 23 отрезка дорог.

Благодаря тому, что «Тагилдорстрой» является муниципальным предприятием и обязано публиковать свои закупки в рамках 223-ФЗ, мы знаем, что организация решила отдать часть работ в субподряд. Все закупки проходили в форме запроса цен в неэлектронной форме.

• ООО «УБТ-Сервис» - 214 млн руб. Ремонт 5 улиц: ул. Окунева на участке от Ильича до проспекта Вагоностроителей, ул. Фестивальная, ул. Свердлова на участке от Восточного шоссе до ул. Чайковского, ул. Юности на участке от Восточного шоссе до ул. Алтайская, ул. Алтайская. «УБТ-Сервис» стал единственным участником закупочной процедуры.
• ООО «АэродромДорСтрой» - 137,5 млн руб. Ремонт 7 улиц: ул. Кулибина на участке от ул. Красногвардейская до ул. Фестивальная, ул. Красногвардейская, ул. Дружинина, ул. Черных на участке от ул. Фрунзе до ул. Тагильская, ул. Шевченко на участке от ул. Металлургов до ул. Пожарского, ул. Пожарского, ул. Матросова на участке от ул. Пожарского до ул. Гвардейская. «АэродромДорСтрой» стал единственным участником закупочной процедуры.
• ООО «АэродромДорСтрой» - 29,5 млн руб. Ремонт еще 1 улицы: Береговая-Ударная. Компания также стала единственным участником закупочной процедуры.
• ООО «КапиталСтрой» - 17,2 млн руб. Ремонт 2 улиц: Тагильская и Кирова. «КапиталСтрой» стал единственным участником закупочной процедуры.
• ООО «КапиталСтрой» - 12,6 млн руб. Ремонт еще одной улицы: Чайковского на участке от ул. Свердлова до ул. Ильича. «КапиталСтрой» стал единственным участником закупочной процедуры.
• ООО «Проект Урал» - 10,3 млн руб. Выполнение работ по демонтажу и установке бордюрного камня на ул. Береговая-Ударная, ул. Горошникова, пр. Строителей, пр. Уральский. «Проект Урал» стал единственным участником закупочной процедуры.
• ООО «ПрокатУрал» - 4,3 млн руб. Выполнение работ по демонтажу и установке бордюрного камня на ул. Береговая-Ударная и ул. Красных Зорь. «ПрокатУрал» стал единственным участником закупочной процедуры.

Отметим, что большинство закупок были проведены весной и по ходу их реализации условия могли меняться. К примеру, демонтажем и установкой бордюрного камня на улице Красных Зорь занимался сам генподрядчик МУП «Тагилдорстрой» вместо ООО «ПрокатУрал».

Итого из 587 млн работ 425 млн рублей МУП «Тагилдорстрой» отдал в субподряд.

Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»

В Нижнем Тагиле также благоустраиваются несколько общественных пространств: экопарк в микрорайоне «Муринские пруды», парк «Победы» на Гальянке, площадь перед торговым центром по адресу Зари, 21 и территория в микрорайоне 9-й посёлок (Салтыкова-Щедрина - Котовского и Калинина).

Во всех случаях победителем торгов, объявленных мэрией Нижнего Тагила, стал МУП «Тагилдорстрой».

«Муринские пруды»

За благоустройство парка на «Муринских прудах» на Гальянке «Тагилдорстрой» получит почти 95 млн руб. На аукцион также заявилось екатеринбургское ООО «СУ5ГРУПП», однако «Тагилдорстрой» предложил на 500 тыс руб. меньше и стал победителем закупки.

Традиционно МУП отдал часть работ в субподряд.

• Уже знакомое ООО «ПрокатУрал» получит 33 млн руб за выполнение демонтажных работ, а также выполнение работ по вертикальной планировке, устройству игровых площадок, велосипедной дорожки, тротуара и площадок для беседок. «Проект Урал» стал единственным участником закупочной процедуры.
• ООО «ПрокатУрал» также получит 8,6 млн руб за озеленение парковой зоны. Победителем закупки признали «ПрокатУрал» как участника предложившего минимальную цену. В тендере участвовали еще две компании: из Саранска и Ижевска.
• ООО «Качелька» получит 27,6 млн руб за выполнение работ по монтажу малых архитектурных форм в парке. Компания стала единственным участником закупочной процедуры.
• ООО «Горсвет-НТ» - получит 15 млн руб за выполнение работ по устройству водоснабжения, электроснабжения, канализации, туалета и видеонаблюдения в парке. «Горсвет-НТ» - единственный участник закупочной процедуры.

Итого из 95 млн 84 млн руб. были отданы в субподряд.

Парк «Победы» и территория на улице Салтыкова-Щедрина

МУП «Тагилдорстрой» стал единственным участником аукциона, объявленного мэрией Нижнего Тагила. В одну закупку включили и благоустройство в парке «Победы» на Гальянке и территории в микрорайоне 9-й посёлок (Салтыкова-Щедрина — Котовского и Калинина). За работы «Тагилдорстрой» как генподрядчик получит 54 млн руб. Из них 38 млн руб. предусмотрены на парк Победы, а 16 млн на работы в 9-м поселке.

Большую часть работ в парке Победы муниципальное предприятие решило отдать в субподряд:

• ООО «Проект Урал» получит 17,9 млн руб за выполнение работ по демонтажу и монтажу бортовых камней, фундаментов, асфальтобетонных покрытий, плитки, оснований. В закупке участвовала еще одна, уже знакомая компания: ООО «ПрокатУрал». Согласно протоколу закупочной процедуры заявки были поданы с разницей в 47 минут и обе фирмы предложили одинаковую стоимость: 17 889 584,19 руб. Эта же сумма до копейки является и начальной ценой. Закупочная комиссия признала победителем компанию «Проект Урал» как первую подавшую заявку.
• ООО «Качелька» - 13 млн руб. Выполнение работ по монтажу малых архитектурных форм в парке «Победы». «Качелька» - единственный участник закупочной процедуры.
• ООО «Горсвет-НТ» - 3,3 млн руб за выполнение работ по устройству наружного освещения в парке. Компания также стала единственным участником закупочной процедуры.

Благоустройство территории в 9-м посёлке было полностью отдано в субподряд ООО «Восток» за 15,2 млн руб. Компания стала единственным участником аукциона.

Итого из 54 млн 49,5 млн были отданы в субподряд.

Площадь по Зари, 21

Площадь у торгового центра на улице Зари, 21 на Вагонке МУП «Тагилдорстрой» получил как единственный участник аукциона, объявленного мэрией. Общая сумма работ 19,2 млн руб.

Традиционно большая часть ушла в субподряд:

• ООО «Унистрой» получило 10,4 млн руб за работы по демонтажу и установке бортовых камней на площади. Данная компания единственный участник закупочной процедуры.
• И еще 5,5 млн руб ООО «Унистрой» заработало за выполнение работ по вертикальной планировке и мощению асфальтобетонного покрытия.

Итого из 19,2 млн 15,9 млн руб. ушли в субподряд.

Общий итог

Муниципальный «Тагилдорстрой» как генеральный подрядчик получил работ на 755 млн рублей, из которых более 75% (574 млн руб.) отдал в субподряд.

Можно предположить, что выступая посредником и перепродавая работы по более низкой цене, предприятие зарабатывает неплохие деньги, однако это не так. В прошлом году при обороте в 620 млн рублей МУП заработал лишь 273 тыс руб., в этом году при прогнозируемой выручке 895 млн руб чистая прибыль составит всего 879 тыс руб.

Кто же на самом деле выполняет работы?

Проследить дальнейшую судьбу федеральных денег не представляется возможным: частные компании не обязаны раскрывать данные о своих субподрядчиках, поэтому неизвестно сколько их до конечного исполнителя работ.

Можно лишь косвенно судить по привлекаемой на работы технике: к примеру на объектах «АэродромДорСтроя» видели спецтранспорт компании «Уралавтодор», которую связывают с «Уралстроймонтажем» Алексея Голященко. «Уралавтодор» также был замечен на объектах «КапиталСтроя». Демонтажем и укладкой бордюров у «Проект Урала» и «ПрокатУрала» занимались лица азиатской внешности, которых проблематично отнести к какой-либо фирме из-за отсутствия нашивок на одежде. По некоторым данным, на части объектов «УБТ-Сервиса» также трудились уже знакомые субподрядные организации.

На улице Тагильская работала техника «Уралавтодора». Объект отдан в субподряд «КапиталСтрой»

Улица Дружинина объект «АэродромДорСтроя». Укладкой асфальта также занимался спецтранспорт «Уралавтодора»

Однако вполне вероятно, что данные организации просто взяли в аренду спецтехнику «Уралавтодора».

Что это за компании

Будем считать, что все субподрядчики, выигравшие закупки у «Тагилдорстроя», сами занимаются ремонтом дорог и благоустройством. Посмотрим, кто они.

ООО «АэродромДорСтрой». Общая сумма взятых работ - 167 млн руб. Компания зарегистрирована в 2017 году. Уставной капитал 10 тыс руб. Директор - Евгений Новоселов. В 2019 году при обороте в 207 млн руб. компания получила убыток - минус 30 млн рублей. На 2019 год в компании числятся 59 сотрудников. Основным видом деятельности, указанном в ЕГРЮЛ является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

ООО «КапиталСтрой». Общая сумма взятых работ - 29,8 млн руб. Компания зарегистрирована в декабре 2016 года. Уставной капитал 10 тыс руб. Директором является Павел Куренев. Судя по бухгалтерской отчетности, компания до 2019 года не вела деятельности. В 2019 году с выручкой 235 млн рублей получила прибыль в 12 млн руб. В прошлом году «КапиталСтрой» уже получал в субподряд ремонт дорог от «Тагилдостроя» на более чем 100 млн рублей. На 2019 год в компании числятся 3 сотрудника. Основным видом деятельности, указанном в ЕГРЮЛ является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

ООО «Проект Урал». Общая сумма взятых работ - 28,2 млн рублей. Компания зарегистрирована в 2004 году. Уставной капитал 10 тыс руб. Директор - Сергей Федотов. Судя по бухгалтерской отчетности компания до 2019 года не вела какой-либо существенной деятельности. В прошлом году выручка выросла с нуля до 106 млн рублей. На 2019 год в компании числился 1 сотрудник. Как и в случае с «КапиталСтрой», львиную долю оборота в прошлом году обеспечил тот же «Тагилдорстрой». К примеру, компания как субподрядчик МУПа за 74 млн рублей занималась благоустройством сквера «Пионерский» на Вагонке. Интересно, что фирма зарегистрирована в квартире. Основным видом деятельности, указанном в ЕГРЮЛ является разборка и снос зданий.

ООО «ПрокатУрал». Общая сумма взятых работ - 45,9 млн рублей. Компания зарегистрирована в 2013 году. Уставной капитал 10 тыс руб. Директор - Эдуард Пыхтин. Судя по бухгалтерской отчетности, компания до 2019 года не вела какой-либо существенной деятельности. В прошлом году выручка с 3,1 млн выросла до 37 млн рублей. На 2019 год в компании числился 1 сотрудник, а сама компания зарегистрирована в квартире. Основным видом деятельности, указанном в ЕГРЮЛ является транспортная обработка грузов.

ООО «Горсвет-НТ». Общая сумма взятых работ - 18,3 млн рублей. Компания зарегистрирована в 2016 году. Уставной капитал 50 тыс руб. Директором является Константин Благинин. За последние три года оборот компании составил от 79 млн до 152 млн рублей. В организации числится 29 сотрудников. Основным видом деятельности, указанном в ЕГРЮЛ является строительство жилых и нежилых зданий.

ООО «Унистрой». Общая сумма взятых работ - 15,9 млн рублей. Компания зарегистрирована в 2005 году. Уставной капитал 10 тыс руб. Директор - Арам Варданян. В 2018 году выручка компании составила 25 млн рублей, в 2019 - 55 млн рублей. В организации числится 6 сотрудников. Основным видом деятельности, указанном в ЕГРЮЛ является строительство жилых и нежилых зданий.

ООО «Восток». Общая сумма взятых работ - 15,2 млн рублей. Компания зарегистрирована в феврале 2019 года. Уставной капитал 45 тыс руб. Директором является Дмитрий Суворков. В организации числится 1 сотрудник. Основным видом деятельности, указанном в ЕГРЮЛ является торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями. Выручка в 2019 году составила 23 млн руб, прибыль - 19 тыс.

ООО «Качелька» из Екатеринбурга - единственная не тагильская компания. Общая сумма взятых работ - 40,6 млн рублей. Компания зарегистрирована в 2017 году. Уставной капитал 10 тыс руб. Директор - Елена Короткова. В 2018 году выручка компании составила 102 млн рублей, в 2019 - 38 млн рублей. В организации числятся 4 сотрудника.

Как видно из графиков, многие вышеперечисленные компании до 2018 года не вели существенной деятельности, но с 2018-2019 гг. их обороты выросли до десятков, а то и сотен миллионов рублей. У многих из них большая, если не вся, выручка связана с выполнением работ в качестве субподрядчика МУП «Тагилдорстрой».