Заместитель председателя городской думы Нижнего Тагила Леонид Мартюшев на заседании комиссии по местному самоуправлению предложил внести поправки в устав города, которые уменьшат число парламентариев, работающих на постоянной основе. Сейчас в составе гордумы два таких депутата – председатель парламента Александр Маслов и его заместитель Леонид Мартюшев. Остальные работают на освобождённой основе и не получают зарплаты за эту деятельность. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в представительном органе не более 10% парламентариев могут работать на неосвобождённой (постоянной) основе, а значит, получать за это деньги. Соответствующая норма закреплена и в уставе города.
Леонид Мартюшев заявил о желании отказаться от положенных ему выплат. По его подсчётам, бюджет города сэкономит на этом около 1 миллиона 700 тысяч рублей в год, кроме того, снизится нагрузка по пенсионному обеспечению. Решение должно способствовать формированию положительного образа депутатов, предположил вице-спикер. Но при этом парламентарий предложил внести изменения в устав города, что насторожило членов думской комиссии, ведь это затронет думу следующего созыва.
«Не соглашусь с его правотворческой инициативой. В уставе города 44 статья соответствует ФЗ №31 и подгонять сегодняшнюю конъюнктуру под финансовые условия нет никакого смысла. Город готовится к следующим выборам. Там, скорее всего, изменится количество депутатов в сторону увеличения. <…> Если сегодня вы радеете за бюджет или за город, вы можете на ближайшем заседании предложить перевестись на работу на непостоянную основу, и тем самым, мы добьемся такой же экономии. И так начнём уже со следующего заседания экономить», — отметил председатель комиссии по МСУ Вадим Раудштейн.
Депутаты каждого созыва после избрания решают, кто будет работать на постоянной основе. На практике ими оказываются спикер и его заместитель. По словам юриста гордумы Михаила Воронина, чтобы изменить статус-кво, есть два варианта.
Первый – наиболее приемлемый и не затронет парламентариев следующего созыва. Депутат слагает полномочия как работающий на постоянной основе, и продолжает трудиться, не получая зарплаты. При этом до конца сроки парламентарии не смогут перевести ещё одного своего коллегу на неосвобождённую основу. Для таких корректировок переписывать устав не нужно, и народные избранники следующего созыва смогут назначить двух депутатов, которые будут получать денежное вознаграждение. Если же парламентарии решатся изменить устав и освободить одного из коллег от работы на постоянной основе, то эта корректировка вступит в силу только в новом созыве.
Члены постоянной комиссии по местному самоуправлению не поддержали инициативу вице-спикера. Обсуждать предложение Леонида Мартюшева парламентарии будут на заседании гордумы 18 ноября.
Добавим, справедливоросс Леонид Мартюшев в 2014 году задекларировал около 1 миллиона 600 тысяч рублей дохода. Как парламентарий, работающий на неосвобождённой основе, он не может заниматься коммерцией, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Поэтому в 2012 году, став депутатом гордумы VI созыва, он покинул пост начальника налоговой инспекции, которой руководил 19 лет.
