Мэр Нижнего Тагила Владислав Пинаев за последние полгода как минимум трижды проигнорировал вызовы в природоохранную прокуратуру — столько раз в суде обжаловали решения по ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора). Неявки г-на Пинаева были связаны с различными экологическими проблемами города, включая вырубку леса, срыв федпроекта «Чистый воздух» и складирование снега.
Первый эпизод
6 октября 2023 года Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор Григорий Битюков вызвал Владислава Пинаева для дачи объяснений по делу о рубке лесных насаждений в микрорайоне Новая Кушва, на которую жаловались местные жители и которую проводили по контракту с мэрией. Глава города сослался на командировку, отправив вместо себя заместителя Егора Копысова. Однако в надзорном ведомстве оказались недовольны такой заменой.
«Копысов Е. В. в ходе опроса пояснил, что ответить на вопросы о субъективном отношении Пинаева В. Ю. к его действиям по подписанию муниципального контракта и других документов не может», — указал в рапорте помощник природоохранного прокурора.
Надзорное ведомство вынесло постановление о возбуждении в отношении Владислава Пинаева административного дела по ст. 17.7 КоАП РФ, но мировой суд не нашёл состава правонарушения в действиях мэра. Прокурор не согласился и обжаловал решение, но безрезультатно — причина неявки была признана уважительной.
Второй эпизод
Второй случай касался недостижения целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух» в части перевода домов с печного отопления на газовое (об этой ситуации мы подробно рассказывали здесь). 1 ноября г-на Пинаева снова вызвали в прокуратуру для дачи объяснений, но пришёл Егор Копысов, который не смог пояснить причины неявки начальника. В отношении мэра составили материал по ст. 17.7 КоАП РФ, а мировой суд наложил штраф в размере 2 тыс. руб. Правонарушитель обжаловал решение.
В жалобе заместитель начальника юридического управления мэрии Александр Буньков указал, что Владислав Пинаев не явился в прокуратуру «в связи с занятостью и служебной необходимостью решать текущие вопросы местного значения, а также руководить деятельностью администрации города».
«Дополнительно указал, что глава города не может лично давать объяснения в прокуратуре по всем поступающим жалобам и всем проводимым проверкам, так как это фактически бы привело к парализации текущей деятельности органа местного самоуправления и высшего должностного лица города», — говорится в материалах дела.
Также защита утверждала, что требование прокурора о личной явке г-на Пинаева было необоснованным — вопросы можно решать путём письменного общения. Глава города реализовал своё право на представительство, направив г-на Копысова, который предоставил объяснения. Но суд посчитал иначе и оставил штраф в силе.
Третий эпизод
2 ноября прокурор снова вызвал мэра, но на этот раз из-за складирования снега. Согласно материалам дела, в 2019 году суд обязал администрацию обустроить соответствующие площадки, исключающие негативное воздействие на окружающую среду, однако решения исполнены не были. Помимо этого, в начале 2023 г. в адрес мэра внесено представление о необходимости обустройства снегоприёмных пунктов в виде «сухих» снежных свалок или снегоплавильных шахт. Тогда в администрации сослались на отсутствие средств. В связи с этим прокуратура решила лично получить объяснения от главы по поводу сложившейся ситуации и причин несоблюдения экологического законодательства.
Г-н Пинаев снова отправил вместо себя заместителя, сославшись на нахождение в Екатеринбурге по рабочим вопросам, и снова получил штраф. Его защитник Александр Буньков в жалобе сослался на то, что градоначальник уехал на торжественные мероприятия, приуроченные к открытию историко-культурного центра развития Демидовских территорий в Екатеринбурге. Как и в предыдущем случае, он указал на невозможность дачи личных объяснений по всем жалобам и проверкам.
Суд счел неуважительной причиной неявки участие в торжественном мероприятии, отметив возможность переноса даты опроса. Присутствие представителя не освобождает от ответственности, так как не было доказательств невозможности личной явки. Доводы защиты о возможности отказа от дачи объяснений признаны предположениями, а требование прокурора — обоснованным. В итоге, суд признал умышленное невыполнение главой города требования прокурора без уважительной причины.
Постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защиты отклонена. Владислав Пинаев признан виновным в совершении административного правонарушения и обязан выплатить штраф в размере 2 тыс. рублей.
