Водопровод, канализация, очистные сооружения - стратегически важны для жизни и развития города. Однако в Нижнем Тагиле с этим все очень плохо: вода в кранах грязная, трубы находятся в ужасном состоянии, Черноисточинский пруд превращается в болото из-за постоянных сливов шлама с гидроузла.
Примечательно, что всем этим хозяйством управляют вовсе не городские власти, а частное ООО «Водоканал-НТ», подконтрольное нескольких лицам. В их руках не только безопасность и комфорт тагильчан, но и огромные деньги, собираемые с населения.
В ближайшем будущем будет заключено концессионное соглашение по модернизации очистных сооружений Верхне-Выйского и Черноисточинского водохранилищ стоимостью порядка 15 млрд рублей. Для города это обернется ежегодными платежами из муниципального бюджета, для жителей - ростом тарифов. Нетрудно догадаться, что ООО «Водоканал-НТ» останется в хорошем плюсе.
Даже при строительстве моста через Тагильский пруд Водоканал не остался в стороне: выяснилось, что нужно переложить трубы, что повлечет увеличение стоимости строительства сооружения.
Примечательно, что «Водоканал-НТ» не раз обвиняли в лжеремонтах водопроводов: новые трубы укладывают лишь на бумаге, деньги уходят в неизвестном направлении. Еще в 2014 году газета «МК-Урал» опубликовала статью «”Коммунальные бароны” обворовывают жителей Нижнего Тагила», после этого жители неоднократно просили проверить деятельность компании, и даже связь с Носовым, однако воз и ныне там. Более того, анонимные telegram-каналы напрямую связывают Водоканал с высокопоставленными тагильскими силовиками.
Приводим материал «МК-Урал» 2014 года, который не потерял свою актуальность, тем более в свете предстоящей многомиллиардной концессии.
«Второй свердловский город» находится на грани экологической катастрофы. Того и гляди, развалится водопровод и канализация, разрушатся очистные сооружения, а ядовитые стоки отравят реку Тагил. Под угрозой здоровье и жизни тысяч людей. Плотина Верхне-Выйского водохранилища также находится в аварийном состоянии. Если ее прорвет, произойдет катастрофа федерального уровня. Как Нижний Тагил дошел до такой жизни? Все очень просто. Денежные средства жителей и предприятий города, предназначенные для обслуживания, ремонта и замены сетей, а также для контроля качества питьевой воды, в этом городе ежегодно разворовываются.
В 2014 году в Нижнем Тагиле с треском провалилась попытка навести порядок в сфере водопроводно-канализационного хозяйства.
Специалисты, правозащитники, экологи уже давно заявляли, что частное управление водопроводом и канализацией в Нижнем Тагиле наносит многомиллионные убытки, приводит к разрушению сетей и ухудшению экологической ситуации. Так было при двух городских главах – Николае Диденко и Валентине Исаевой. С приходом Сергея Носова у жителей появилась надежда, что порядок в этой жизненно важной сфере все-таки будет наведен.
Заступив на должность Главы города в 2012 году, Сергей Носов на первых порах активно решал проблемы коммунального хозяйства. Одним из ключевых решений нового мэра в 2013 году стало создание в городе НТ МУП «Горводоканал» вместо коммерческого ООО «Водоканал-НТ». Но уже в середине 2014 года реанимированный МУП снова «похоронили».
Захват «Водоканала»
Эта занимательная история началась в 2004 году, с захвата власти в Нижнетагильском МУП «Водоканал». Тогда под формальным предлогом от должности отстранили директора предприятия Александра Куликова. Поводом стала обычная хозяйственная операция.
Администрация города перечислила по письму Куликова средства на возмещение непокрытых расходов от ливневой канализации не на расчетный счет предприятия, а в погашение задолженности МУП «Водоканал» за электроэнергию перед ОАО «Свердловэнерго». Этот, казалось бы, безобидный факт с помощью ОБЭП Нижнего Тагила превратили в финансовое нарушение, за которое руководитель МУП «Водоканал» поплатился должностью.
Директором тут же был назначен бывший главный инженер предприятия Сергей Усольцев. Его заместителями стали Сергей Силяев и Татьяна Маньшина. Именно эти замы сыграют ключевую роль в драматических для коммуналки Нижнего Тагила событиях.
С ходу прибрать к рукам сферу управления водопроводом и канализацией было невозможно. Для начала дельцам от коммуналки нужно было обанкротить МУП «Водоканал». Этого удалось добиться всего за два года. С 2004 по 2006 год через фирмы-однодневки по подложным документам на капремонты сетей, сооружений и оборудования «осваивались» денежные средства предприятия.
Таким образом, предпосылки для ликвидации МУПа были созданы. В результате в 2006 году из-за большой задолженности по налогам и сборам налоговая инспекция инициировала банкротство предприятия. Тут же, в сентябре 2006 года, было создано ООО «Водоканал-НТ». В состав учредителей с долей в 51% в уставном капитале вошло ООО «РОС», аффилированное с мэром Николаем Диденко (что позволяет говорить о его заинтересованности в развале муниципальной коммунальной сферы). Также учредителями стали Сергей Силяев, Татьяна Маньшина и Сергей Усольцев.
Летом 2018 года Сергей Силяев стал замом Владислава Пинаева на посту председателя местного отделения «Единой России»
Благодаря Николаю Диденко ООО «Водоканал-НТ» без конкурса получило в аренду на 25 лет здания двух гидроузлов, Западных очистных сооружений и насосных станций водопровода и канализации. Сети и оборудование зданий и сооружений были переданы на праве краткосрочной аренды – на год. В дальнейшем эти договоры аренды продлевались каждый год и также без конкурса.
Деньги возили КамАЗами
Банкротство МУП «Водоканал» продолжалось до 2009 года. В это время ООО «Водоканал-НТ» уже вело активную работу по обслуживанию водопровода и канализации. А точнее – по увеличению активов компаний, аффилированных с учредителями ООО «Водоканал-НТ».
Еще во время работы в МУПе нынешние коммерсанты-учредители успели присвоить значительные средства, на которые впоследствии была закуплена техника для компаний ООО «Спецтехника» и ООО «СпецТрансКом», учредителями которых стали дети Татьяны Маньшиной и Сергея Силяева. В дальнейшем эта техника использовалась для вывода средств, предназначенных на обслуживание и ремонт коммунальной инфраструктуры.
Хозяева ООО «Спецтехника» и ООО «СпецТрансКом» наладили для своих родителей из ООО «Водоканал-НТ» поставку техники в аренду по очень странным расценкам. Как вам, например, аренда автомобиля КамАЗ за 190 тысяч руб. в месяц? При таких расценках за год сумма достигает 2 280 тыс. руб. Получается, хозяева КамАЗа могут за год практически полностью окупить автомобиль, а за десять лет получить с него 1000% прибыли! Более того, в цену аренды транспорта не входят затраты на его содержание и ремонт, на зарплату водителей, ГСМ и т.п. И КамАЗами список арендуемой техники не ограничивается.
Кроме манипуляций с арендой собственники ООО «Водоканал-НТ» имеют возможность неплохо заработать за счет фиктивного увеличения расходов на очистку воды. Неоправданные расходы включаются в расчет тарифа для услуг водоснабжения и водоотведения. И платят по завышенным тарифам простые жители Нижнего Тагила.
Невидимые трубы
Также ООО «Водоканал-НТ» включал в расчет тарифа большие средства на замену сетей водоснабжения и водоотведения. Это подтверждается открытым письмом, где работники ООО «Водоканал-НТ» пишут о якобы потраченной за несколько лет крупной сумме (1 млрд 412 млн рублей) на капитальные ремонты сетей и оборудования. Однако фактически значительная часть необходимых работ осталась невыполненной, а деньги оказались потраченными непонятно куда. Отследить муниципалитету выполнение работ крайне сложно, ведь Постановление РФ №6 от 17.07.2013 «О раскрытии информации» ООО «Водоканал-НТ» не выполняет, а сайт компании функционирует крайне слабо.
По документам эта труба – из полиэтилена, и на ее установку были потрачены миллионы рублей
Перечень невыполненных работ, имеющийся в редакции, очень длинный. Изучать его лучше бы правоохранительным органам. Но есть в этом списке 11 позиций на 93 млн рублей, по которым факт невыполнения ремонта или замены сетей может установить даже ребенок. Приведем лишь несколько примеров из этого списка на 2014 год.
Возьмем улицу Космонавтов в районе домов 116, 108, 63. Эта улица несколько лет назад была покрыта дорожной брусчаткой, которую укладывали еще пленные немцы. Раскопать котлован для замены коллектора канализации Д-600 мм, не повредив брусчатку, просто невозможно.
Вдоль улицы Щорса в районе дома 1а до сих пор тянется еще советский кювет, поросший травой, уложена тротуарная плитка, растут тополя, возраст которых около 30 лет. Укладки труб водопровода Д-300 мм тут не было.
На улице Алтайской – в районе гаражей – огромные кусты. Как они могли «вырасти» через несколько лет после укладки труб канализации Д-600 мм?
На улице Ильича, в районе домов 83, 103, 129, укладке труб водопровода Д-500 мм обязательно помешали бы тополя и кусты, посаженные еще во времена застройки этого района. Тополя и кусты растут до сих пор. А новых труб тут никто не видел.
Также очевидно, что водовод Д-600 мм на улице Максима Горького лет 15 не ремонтировали. Раскрошившийся бетон, торчащая из него ржавая арматура. А вместо люка – стопка старых досок, лежащих тут, наверно, уже несколько лет.
Некоторые недоделки «Водоканал-НТ» могут создать реальную угрозу безопасности жителей.
В 2008 году Уральское управление Ростехнадзора обнаружило, что разрушается плотина Верхне-Выйского водохранилища. В 2009 году ООО «Водоканал-НТ» с помощью подрядной организации разработало проект ремонта плотины. Но, по актам Ростехнадзора от июня 2013 года, работы так и не были проведены. А между тем, прорыв плотины расположенного над городом водохранилища объемом воды в 36,5 млн кубометров может привести не только к катастрофическим разрушениям, но и к гибели жителей Нижнего Тагила.
Такая же невеселая ситуация на очистных сооружениях. Степень их износа такова, что в любой момент опасные стоки могут хлынуть в реку Тагил.
Перечислять невыполненные ООО «Водоканал-НТ» работы можно долго. Наверняка этот список будет пополняться и в текущем году. Ведь, вопреки прошлогодним обещаниям мэра Сергея Носова, вопреки недовольству жителей города, «Водоканал-НТ» продолжает «обслуживание» водопровода и канализации. Чтобы понять, как так получилось, нам придется снова обратиться к истории.
Устранение конкурента
В 2008 году главный «учредитель» ООО «Водоканал-НТ» Николай Диденко покинул пост главы города. После этого в 2009 году компанию ООО «РОС» быстро вытеснили из бизнеса. Для этого оставшиеся учредители «Водоканал-НТ» даже на время запускали процедуру банкротства. После устранения бывшего мэра держателем 58% долей в уставном капитале стал Сергей Силяев (в сентябре 2013 года он перепродал 51% долей Попову В.А., проживающему в Москве), у Татьяны Маньшиной оказалось 22%, и еще по 10% получили сыновья Сергея Усольцева – Александр и Евгений.
Получив полный контроль над предприятием, дельцы от коммуналки почти в два раза увеличили объемы «осваиваемых» средств.
Суд на стороне расхитителей?
Фактами невыполненных ремонтов труб и завышением расходов на очистку воды неоднократно интересовалась ИФНС. Только за правонарушение в части доначисления налога на прибыль и налога на добавленную стоимость за 2007-2008 гг. налоговики через суд требовали от коммунальщиков уплаты более 67 млн руб., за 2009-2010 гг. – около 60 млн руб.
В суде не были представлены заключения экспертной организации, доказывающие невыполнение объемов по ремонтам. Суд не принял показания свидетелей нарушений ООО «Водоканал-НТ». В результате попытка налоговых органов вернуть в бюджет сотни миллионов, утекшие в «канализацию», окончилась ничем.
Также в суде оспаривалась законность предоставления в аренду ООО «Водоканал-НТ» зданий, сооружений и объектов инфраструктуры.
В 2009 году УФАС по Свердловской области усмотрело нарушение администрации города в передаче муниципального имущества частному предприятию. Антимонопольный орган вынес решение об отмене приказа от 2006 года о передаче имущества и возврате его в город.
Но руководители ООО «Водоканал-НТ» тогда опередили антимонопольщиков. Был устроен суд «в поддавки», в ходе которого администрация Нижнего Тагила якобы оспорила передачу сетей в аренду и показательно проиграла. В результате свердловскому УФАС не удалось привлечь коммунальщиков и мэрию к ответственности за предоставление права аренды зданий, сооружений и сетей вне конкурса.
Странно, что на деятельность «Водоканал-НТ» не обращают внимания следственные органы. Создается впечатление, что у хозяев ООО «Водоканал-НТ» налажено «взаимопонимание» с правоохранителями. Не случайно ведь лидер ООО «Водоканал-НТ» Сергей Силяев был включен в Общественный совет при ММУ МВД «Нижнетагильское».
Сергей Носов. Шаг вперед, два шага назад
Что увидел или должен был увидеть Сергей Носов, сев в кресло мэра, только по итогам «работы» ООО «Водоканал-НТ»?
Разрушенный водопровод и канализация. В среднем износ сетей водоснабжения и водоотведения составляет около 90%. Постоянные аварии. Гора фиктивных отчетов о проложенных коммуникациях там, где до сих пор лежит старинная брусчатка и торчат из земли хрущевские тополя. Нависшая над городом угроза катастрофы от прорыва плотины. Вредные вещества в воде, поступающей в квартиры жителей. Превышенные объемы загрязнения реки Тагил. Многочисленные нарушения законодательства, регламентирующего правила передачи муниципалитетом имущества в аренду.
Насколько «эффективно» работает ООО «Водоканал-НТ», Сергей Носов убедился лично. 12 июля 2013 года авария около ТЦ «КИТ» лишила около 46 тысяч жителей тагильского района ГГМ холодной воды. Ремонтники от ООО «Водоканал-НТ» приехали, якобы починили трубы и быстро все закопали. Но через три дня авария на том же месте повторилась! Сергей Носов тогда прибыл на место и, не увидев там Сергея Силяева, заявил: «За такое надо голову отрывать!».
Однако ворчанием тут ограничиваться не стоило. С учетом всех проделок ООО «Водоканал-НТ», следовало бы бить во все колокола, кричать: «Полиция! Следственный комитет! Прокуратура!». И принимать решительные меры по поиску структуры, которая будет добросовестно обслуживать коммуникации.
В мае 2013 года постановлением главы города было создано предприятие НТ МУП «Горводоканал» для обслуживания сетей водоснабжения и водоотведения после окончания договоров аренды сетей с ООО «Водоканал-НТ». Предполагалось, что основной контроль над работой предприятия будет за администрацией, а ООО «Водоканал-НТ» останется в соучредителях.
С ноября 2013 года началась работа по обследованию канализации совместной комиссией Администрации, ООО «Водоканал-НТ» и НТ МУП «Горводоканал». По данным источников «МК-Урал», обследование показало, что 67% из осмотренных объектов содержались с нарушениями.
В декабре 2013 – январе 2014 года подошел срок принимать от ООО «Водоканал-НТ» имущество (у этой компании как раз заканчивался срок аренды сетей водоснабжения и водоотведения). Однако, едва начавшись, работа неожиданно встала, и в марте сотрудники администрации получили указание заключать договора не с новой структурой, а с ООО «Водоканал-НТ». И уже в апреле Сергей Носов вновь заключил с этой компанией договор аренды – до февраля 2015 года.
Летом руководство НТ МУП «Горводоканал» заставили уволить всех набранных сотрудников и готовиться к реорганизации путем присоединения предприятия к другому МУПу.
Эти действия Сергея Носова юристы считают даже более противоправными, чем действия Диденко. К 2013 году федеральные законы значительно ужесточили правила передачи городской инфраструктуры в аренду.
Оказывается, значительная часть сетей и прочих объектов инфраструктуры, перешедших в аренду к ООО «Водоканал-НТ», по факту не является собственностью города! По закону в собственность муниципалитета должны переводиться все объекты и сети, оставшиеся от брошенных, обанкроченных предприятий и просто снятые с баланса крупных промышленников. Большая часть этих объектов по документам в собственность администрации Нижнего Тагила до сих пор не переведена. Не произведена инвентаризация сетей. Нет утвержденной схемы сетей водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с Федеральным законом №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и изменениями, принятыми к нему в мае 2013 года, у администрации Нижнего Тагила нет права передачи имущества, на которое не оформлено право владения и пользования, в аренду. Даже по конкурсу.
По какой-то причине мэр Сергей Носов, которого еще недавно презентовали свердловчанам как одного из самых ответственных хозяйственников, по сути, отдает Нижний Тагил на разграбление, разрушение и ставит на грань техногенной и экологической катастрофы.
В мае 2018 года правоохранительные органы наконец-то обратили внимание на Водоканал: сотрудники свердловского управления СКР при поддержке бойцов Росгвардии пришли с обыском в офис компании. О результатах до сих пор ничего не известно. Анонимные telegram-каналы и вовсе связывают активность силовиков (через 4 года после публикации в СМИ) с обычным переделом сфер влияния.
Однако известна судьба владельца компании: Сергей Силяев стал заместителем Владислава Пинаева на посту председателя местного отделения «Единой России». Так что громких дел в будущем мы вряд ли услышим.
P.S. На прошлой неделе стало известно, что МУП «Нижнетагильские тепловые сети» уходят в банкротство, вскоре за отопление тагильчан также будут отвечать частные структуры.
