Суд признал необоснованными тарифы на содержание жилья в Нижнем Тагиле

Свердловский областной суд признал недействующими почти все тарифы на содержание жилья, которые мэрия Нижнего Тагила установила на 2025 год. Судьи пришли к выводу, что расценки экономически не обоснованы, а проверить, откуда взялись цифры, невозможно. Под решение попала и резонансная плата за ремонт дворовых проездов.

Городской тариф применяется к нанимателям муниципальных квартир, а также к собственникам в домах, где жильцы на общем собрании не утвердили свой размер платы. Основная ставка за управление, содержание и текущий ремонт в первом полугодии 2025 года составляла 15,13 рубля за квадратный метр без НДС, а с 1 июля выросла до 16,77 рубля. Отдельными строками в квитанциях шли обслуживание лифтов, мусоропровода, общедомовых счетчиков, уборка подъездов и другие услуги.

Постановление оспорил прокурор Ленинского района по обращению депутата. Сначала первая инстанция отказала ему в иске, однако облсуд отменил это решение и полностью встал на сторону надзорного ведомства.

Расчет «на усмотрение»

Устанавливать такую плату мэрия должна с учетом методики Минстроя, которая предлагает брать среднее из сумм, утвержденных собственниками однотипных домов на общих собраниях. Однако, как следует из определения облсуда, администрация опиралась на данные одной управляющей компании — «ЖКУ», которая обслуживает около 140 зданий. Всего в городе почти 2,5 тыс. многоквартирных домов, и доказательств того, что у этой УК есть все их типы, суд не увидел. Не проверялись и первичные документы, на которых компания строила свои расчеты.

Начальник отдела тарифной политики мэрии в ходе разбирательства пояснила, что расходы «ЖКУ» за 2023 и 2024 годы индексировали, складывали и делили на полтора года. При этом итоговое значение, как отмечено в определении, «зависело от усмотрения специалиста, производившего расчет», а проверяемых выкладок суду так и не представили. Например, на материалы для ремонта зданий компания потратила 3 млн рублей в 2023 году и 1,1 млн за первое полугодие 2024-го, а на 2025-й запланировала 4,4 млн. Мэрия же заложила в тариф 3,4 млн, и как получилась эта сумма, из документов понять нельзя.

Плату за лифты рассчитывала одна специализированная организация, и итоговые цифры суд тоже назвал непроверяемыми. К тому же, судя по документам, деньги на обслуживание подъемников уже учтены в затратах «ЖКУ», из которых выведена основная ставка, и доказательств обратного администрация не привела. Тариф на вывоз жидких бытовых отходов просто проиндексировали, хотя обоснования не нашлось ни у новой суммы, ни у прежней.

Незаконным суд признал и повышающий коэффициент 1,5 для коммунальных квартир: закон требует считать плату исходя из площади комнаты и доли жильца в кухне, коридоре и других общих помещениях. Уборку подъездов мэрия заложила раз в неделю, хотя по правилам техэксплуатации жилфонда ее положено проводить не реже чем раз в пять дней. Отменена и разбивка тарифов по ставкам НДС в зависимости от доходов управляющей компании: по мнению суда, для однотипных домов размер платы должен быть единым.

Что это значит для тагильчан

Постановление на 2025 год признано недействующим с момента принятия, решение облсуда вступило в силу. Администрация может обжаловать его в Седьмом кассационном суде до февраля 2027 года.

В конце августа прокуратура внесла мэрии представление с требованием принять новый документ, который заменит отмененные тарифы и будет действовать с 1 января 2025 года. После этого администрация обратилась в облсуд с вопросом, обязана ли она это делать. В сентябре судьи отказались давать разъяснения: определение, по их оценке, изложено ясно и обязанности принять новый акт на мэрию не возлагает. Следуя этой логике, утвержденных городом тарифов на 2025 год нет: прежние признаны недействующими, а новых мэрия не принимала. Именно такой документ мог бы стать основой для перерасчета за прошлый год, причем в какую сторону, предсказать нельзя: проверяемая калькуляция способна дать сумму как ниже прежней, так и выше.

Отметим, что тарифы на 2026 год утверждены отдельным постановлением еще в декабре, и решение суда на них не распространяется. Основная ставка в новом документе выросла с 16,77 до 18,25 рубля за квадратный метр без НДС, плата за лифты — с 8,10 до 8,80 рубля. Сохранились в нем и коэффициент 1,5 для коммуналок, и уборка подъездов раз в неделю — те самые положения, которые облсуд признал незаконными в прошлогодних тарифах.

Что с платой за ремонт дворов

Напомним, плату за ремонт внутридворовых проездов и тротуаров в Тагиле ввели с 1 июля 2025 года — 3,36 рубля за квадратный метр. В мэрии и гордуме называли ее рекомендуемой и объясняли, что деньги можно брать только после решения собственников, а в постановление добавили условие о включении этих работ в договор управления. Тем не менее многие управляющие компании включили новую строку в квитанции без всяких собраний.

Облсуд эту строку тоже отменил. В решении указано, что в расчет Торгово-промышленной палаты, по которому мэрия определила плату, заложено только асфальтирование, хотя обязательный перечень работ шире, а администрация не доказала, что те же расходы не учтены в основной ставке. Само же условие о договоре управления суд счел незаконным: если проезды и тротуары находятся на земельном участке дома, их ремонт входит в обязанности управляющей компании в любом случае.

Между тем, из определения суда не следует, что жильцы вообще не должны платить за ремонт дворов. Напротив, по этой логике приводить в порядок проезды на участке дома — не добровольная услуга по решению собрания, а обязательная работа, расходы на которую должны быть учтены в тарифе на содержание жилья. В постановлении на 2026 год строка сохранилась без изменений: те же 3,36 рубля за квадратный метр, которые можно брать, только если эти работы прописаны в договоре управления.