В ближайшее время в Заксобрание Свердловской области должен поступить законопроект, отменяющий прямые всенародные выборы главы Екатеринбурга и Нижнего Тагила и вводящий в этих городах «советскую» систему выборов, при которой главу избирают депутаты по предложению конкурсной комиссии, сообщает Znak.com. И если вопрос о том, будет ли глава Екатеринбурга 37-м депутатом или «сильным мэром» по советской системе, пока открыт, то для Нижнего Тагила, по информации издания, уже все решено. Переход может завершиться до конца мая, и формально на городе это не должно отразиться никак: полномочия главы Нижнего Тагила Сергея Носова, выигравшего в прошлом году прямые выборы, длятся до 2022 года. Однако если он действительно уйдет на повышение (сейчас мэру прочат пост челябинского губернатора), поправки позволят городу быстро избрать ему замену, которой, скорее всего, станет его первый заместитель Владислав Пинаев.
Как рассказал Znak.com источник в областной власти, последний этап «реформы местного самоуправления», с отменой выборов глав крупнейших городов региона — Нижнего Тагила и Екатеринбурга, уже расписан по дням и будет запущен после окончания выборов президента России. По словам собеседника, уже в 20-х числах марта в Заксобрание региона поступит законопроект, меняющий правила выборов мэров для двух крупнейших городов области.
«Вопрос вынесут на заседание уже 3 апреля. После этого, к 24 апреля, соберутся муниципальные думы и на местах объявят публичные слушания по изменениям устава. Вся процедура завершится до конца мая», — уверен он.
Разговоры о том, что в Нижнем Тагиле, как и в Екатеринбурге, будут отменять прямые выборы главы города, продолжаются с прошлой весны: тогда Кремль начал очередную ротацию губернаторского корпуса и главе города Сергею Носову предрекали повышение до статуса главы одного из регионов. После окончания ротации и выдвижения Носова на пост мэра Нижнего Тагила об этой идее временно забыли. Вспомнили уже осенью, в рамках подготовки избирательной кампании в думу Екатеринбурга, однако и в этот раз, чтобы не нагнетать общественное недовольство перед выборами президента РФ, реформу отложили до весны. Со следующего понедельника сдерживающих факторов для нее уже не будет.
Интересно, что накануне реформы вновь появилась информация о возможном повышении Носова и переходе его на пост губернатора Челябинской области. По версии инсайдеров, весной, после того, как избранный президент расформирует действующее правительство и будет собирать его новый состав, челябинский губернатор Борис Дубровский может перейти в Минпромторг, и на вакантном месте вполне может оказаться амбициозный мэр Нижнего Тагила.
Первый вице-спикер Заксобрания Виктор Шептий, в числе прочего курирующий избирательное законодательство, заявил Znak.com, что пока законопроект по отмене выборов мэра в парламент не поступал.
«Если поступит такой законопроект за 11 дней до заседания (до 23 марта — прим. ред.), то мы его рассмотрим в установленные регламентом сроки и тогда примем решение. Если он будет касаться изменения избирательного законодательства в части выборов, то сроки [до ближайших выборов] с большим запасом позволяют такого рода законы принять», — прокомментировал он.
Руководитель аппарата администрации Нижнего Тагила Андрей Ленда заявил, что из областного правительства сигналов о том, что в городе может измениться система выборов мэра, не поступала. От ответа на вопрос, кто может возглавить администрацию, если Сергей Носов уйдет на повышение, он уклонился.
Технически в отсутствие главы города его обязанности исполняет его первый заместитель, Владислав Пинаев. В прошлом году он, как и Носов, принимал участие в партийных праймериз по подбору кандидата на пост мэра Тагила и набрал 180 голосов выборщиков из 198 возможных. Тогда глава города заявил, что его такой результат радует больше, чем его собственный. «Это оценка работы команды», — комментировал Носов. Позже, в интервью, он говорил, что высоко оценивает работу Пинаева и не случайно сделал его своим «первым заместителем», однако отмечал, что вопрос его перехода на должность главы Тагила «не стоит вообще». Тем не менее в областном правительстве Пинаева считают главным кандидатом на пост мэра на случай резкого карьерного роста действующего главы Нижнего Тагила.
Владислав Пинаев
Официально в думе Нижнего Тагила вопрос о возможном изменении системы не поднимался. Но, как признаются депутаты, разговоры об этом идут постоянно, в том числе и во властных кабинетах.
«Замены Носову нет. Понятно, что Сергей Константинович под себя её готовит и фамилия его заместителя в кулуарах действительно звучит. Но будет ли поддержан Пинаев или нет, сейчас сказать не могу: мнения очень разные и диаметрально противоположные», — рассказывает депутат Тагильской думы Леонид Мартюшев.
Он отмечает, в работе с думой Владислав Пинаев зарекомендовал себя хорошо, помогая депутатам решать даже «нерешаемые» вопросы.
«Он договороспособный, обязательный. Хотя как он будет воспринят элитами, если дойдет до дела, сказать трудно», — добавил он.
Глава уральского филиала «Фонда развития гражданского общества» Анатолий Гагарин отмечает, что изменение закона о выборах мэров, если оно случится, будет напрямую связано с персонами мэров.
«Если Сергея Носова в Нижнем Тагиле действительно не будет, то говорить об отмене выборов сразу в двух крупных городах было бы правильно. Нынешние разговоры о его переводе связаны с избирательной кампанией и подготовкой к реформе правительства. Хотя говорить о том, что это будет именно так, с большой уверенностью вряд ли возможно: Носова не в первый раз отправляют в другие регионы, но пока он остается здесь», — считает политолог.
В то же время при реализации этого сценария эксперт видит Владислава Пинаева компромиссной фигурой для замещения должности главы города.
«Нужно понимать, что если главу Тагила будет выбирать дума, которая сейчас состоит в основном из представителей НТМК, Уралвагонзавода и муниципальных предприятий, он видится наиболее вероятной, компромиссной фигурой. И других претендентов на пост на ум не приходит. Хотя если будет объявлен конкурс, уверен, что они появятся», — добавил он.
