Сотрудник надзорного ведомства предлагал предпринимателям взять на работу «нужного человека», чтобы при прокурорских проверках не возникало проблем.
В такую ситуацию попал владелец автосервиса «УралТехЦентр» Виктор Булавицкий. Высокопоставленный сотрудник отдела Роспотребнадзора в Нижнем Тагиле по надзору за соблюдением условий труда Иванов (фамилия изменена – прим. ред.) позвонил ему и сообщил, что прокуратура собирается провести в фирме внеплановую проверку. Чиновник, по словам бизнесмена, настаивал на личной встрече. Причём, объявился он гораздо раньше, чем в ведомстве было подписано распоряжение о проведении проверки. Хотя, по логике вещей, должен был с этим документам на руках оповещать предпринимателя о грядущей инспекции. Владелец автосервиса на переговоры согласился. Беседа с представителем Роспотребнадзора шла в кассе предприятия — помещении, где для обеспечения безопасности установлена камера видеонаблюдения, записывающая звук. Чиновник Иванов предположил, что у фирмы во время проверки возникнут проблемы с документацией по охране труда. Оформить огромный объём документов в соответствии со всеми тонкостями законов предпринимателю самостоятельно будет сложно. Поэтому, чтобы штраф был меньше, нужно всего лишь принять на работу «одного молодого человека».
Иванов: Я предлагаю… У вас есть инженер по охране труда?
Булавицкий: Я, как бы.
Иванов: Понятно, всё минимизируете (затраты на оплату труда – прим. ред.). Есть парень молодой, совмещает работу в нескольких организациях, чтобы он бумажки вам все подготовил. «Коксохим-Ремонт», ещё несколько. Тысяч пять в месяц ему платят. Чтобы человек был у вас. Потому что там столько документов! Они будут готовы. И мы всё минимизируем.
Булавицкий: Давайте-давайте телефон.
Иванов: Там будет штраф всего 10-20 тысяч рублей.
Даже если предположить, что специалист Роспотребнадзора всего лишь подсказывает бизнесмену, как грамотно провести аудит накануне проверки прокуратуры, всё равно это, минимум, очень похоже на нарушение служебной этики, рассказал нам компетентный источник в Роспотребнадзоре. Тем более что на самом деле штраф за отсутствие документов по охране труда в разы меньше того, который пообещал в разговоре чиновник. Но бизнесмен вообще уверен, что на его фирме попытались реализовать целую коррупционную схему. К тому же, у него возникли сомнения в подлинности постановления о проверке сотрудниками прокуратуры.
«Бланк поручения датирован от 02.01.2014 по 03.04.2015г. – даты впечатаны на поверхности штампа прокуратуры в обратной последовательности, а номер письма отсутствует», — говорит предприниматель.
Ещё один важный момент. Представитель Роспотребнадзора предложил бизнесмену провести лабораторные испытания рабочих мест. Она проводится в частных аккредитованных компаниях. Но, по словам бизнесмена, Иванов настаивал, что выполнять эту экспертизу должна совершенно конкретная лаборатория.
По мнению Виктора Булавицкого, эксперт Роспотребнадзора определял круг фирм, у которых могут возникнуть проблемы при проверке. Оформлял этот список как поручение прокуратуры о проведении проверки. А потом договаривался с руководством фирм о способах, которыми можно минимизировать штрафы. Догадки эти, по словам бизнесмена, ему подтвердили руководители предприятий, значащихся в том же поручении о проверке, что и «УралТехЦентр». Виктор Булавицкий связался с ними и выяснил, что подобные предложения от эксперта Роспотребнадзора поступали и им.
И действовала эта схема и раньше. Например, несколько лет назад всё тот же Иванов нанёс подобный визит в ООО «Монтаж комплексных систем» (кстати, предприятие и на этот раз должно было выдержать проверку). В офисе в муниципальном здании, где работали директор фирмы и бухгалтер, не были оформлены паспорта рабочих мест. Иванов предложил руководителю конкретную частную фирму, которая оформит этот документ за 250 тысяч рублей.
«Он сказал, что мы не имеем права сами оформлять эти паспорта, но в этом же здании работает фирма, которая оформит эти две бумажки за 250 тысяч. Я предпочёл штраф в 20 тысяч заплатить и переоформил документы на аренду офиса так, чтобы как арендатор я не нёс ответственность за аттестацию рабочих мест», — говорит директор фирмы Дмитрий Шараковас.
В итоге Виктор Булавицкий написал жалобу уполномоченной по правам предпринимателей в Свердловской области Елене Артюх и депутату городской думы Нижнего Тагила Леониду Мартюшеву.
«Проверка назначена незаконно, с нарушением требований закона о прокуратуре и 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении» и будет отменена. Устное подтверждение уже есть, ждём письменного приказа. Не в моей компетенции как бизнес-омбудсмена определять, есть ли в действиях сотрудника Роспотребнадзора коррупционная составляющая. Все материалы я передала в прокуратуру области», — говорит Елена Артюх.
Пока прокуратура даёт правовую оценку действиям эксперта Роспотребнадзора, в самом надзорном ведомстве Нижнего Тагила проходит своя служебная проверка. Отметим, что Иванов работает в ведомстве уже продолжительное время, и до сих пор не был замечен руководством в махинациях.
«Официальная информация об инциденте в Роспотребнадзор не поступала. Но после просмотра этого видео будет проведена служебная проверка», — говорит главный санитарный врач Нижнего Тагила Юрий Бармин.
Роспотребнадзор – структура федеральная. Но о скандале в её нижнетагильском отделении уже знают в мэрии Нижнего Тагила и следят за развитием событий. Глава города Сергей Носов готов вмешиваться в подобные конфликты и вставать на сторону предпринимателей, чтобы в условиях кризиса оказывать дополнительную поддержку бизнесу, особенно малому. К тому же в администрации города большое внимание уделяют поискам нечистых на руку чиновников. Один из самых громких случаев — уголовное дело в отношении бывшего начальника управления ЖКХ Валерия Кузьминых.
