Семнадцатый арбитражный апелляционный суд Перми, рассмотрев апелляционную жалобу пяти жителей на решение Арбитражного суда Свердловской области по заявлению ЕВРАЗ НТМК к региональному Управлению Роспотребнадзора о признании недействительным части предписания, принял ее к производству, заседание назначено на 6 сентября. Апелляционную жалобу подал и сам Роспотребнадзор, но ее оставили без движения: ведомство не предоставило в суд доказательств вручения копии документа ЕВРАЗ НТМК.
Напомним, осенью 2020 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области провело проверку в отношении ЕВРАЗ НТМК, в результате которого было выдано предписание на устранение выявленных нарушений. Пункт №8 оказался революционным: предприятию предписано соблюсти режим нормативной 1000 метровой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) - то есть убрать жилую застройку и садово-огородные участки в этой зоне в срок до 30 апреля 2021 года.
ЕВРАЗ НТМК обратился в арбитражный суд с требованием признать недействительным данный пункт. В заседании от заявителя участвовала, в том числе, Светлана Неугодникова, начальник управления охраны природной среды ЕВРАЗ НТМК и ЕВРАЗ КГОК. В ходе рассмотрения дела суд установил, что данный пункт предписания несет неопределенность и неисполним, что является основанием для признания его недействительным.
У предприятия до сих пор нет установленной санитарно-защитной зоны - в ней не должно быть жилой застройки. Роспотребнадзор привел довод, что программа производственного экологического контроля предприятия (включает, в частности план-график проведения наблюдений за загрязнением воздуха и контрольные точки) содержит информацию о границах ориентировочной СЗЗ, однако суд посчитал, что это противоречит законодательству. Не удалось доказать наличие в зоне конкретных жилых объектов и садово-огородных участков. В результате пункт 8 предписания арбитражным судом Свердловской области был признан недействительным.
В границах СЗЗ не допускается жилая застройка, размещение объектов образовательного и медицинского назначения, а также организаций отдыха детей и их оздоровления. Более того, нормативные акты обязывают привести земельные участки и размещенные на них объекты капитального строительства в соответствие с режимом, который предусмотрен решением о СЗЗ. В пункте 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» прямо говорится, что в «проекте СЗЗ на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств».
Данный СанПиН утратит силу с 1 января 2022 года, одновременно со следующего года вступил в силу постановление Правительства РФ № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». В нем также предусмотрена необходимость приведения вида разрешенного использования участков и зданий в соответствие с режимом использования, предусмотренным решением об установлении СЗЗ. Фактически эти мероприятия являются неотъемлемой частью организации СЗЗ.
