Свердловский областной суд за неделю отменяет уже второй региональный закон.
Свердловский областной суд рассмотрел административное дело об отмене ст. 15–1 закона «Об административных правонарушениях в Свердловской области», предусматривающей наказание за выбрасывание бытового мусора и иных предметов в не отведенных для этого местах. В результате статья закона была отменена.
Истцом выступило акционерное общество «Тандер» (юрлицо торговой сети «Магнит»).
Ранее на АО «Тандер» был наложен административный штраф за нарушения статьи 15–1: один из магазинов складировал бытовой мусор на площадке, которая не предназначалась для этого. Этот случай произошел 31 марта 2017 года в Нижнем Тагиле. Магазин организовал разгрузочную площадку с торца дома, рядом находился бытовой мусор: полиэтиленовые пакеты и чеки. На «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении.
В торговой сети с наложенным взысканием были не согласны, представители «Тандера» обратились в арбитражный суд области и в 17-й апелляционный суд. Юристы поясняли, что не выбрасывали коробки и что мусор ежедневно вывозится коммунальными службами. Кроме того, в «Тандере» считают, что у Административной комиссии Тагилстроевского района муниципального образования «город Нижний Тагил» отсутствуют полномочия по составлению протокола об административном правонарушении.
Однако эти доводы ни одну из инстанций не удовлетворили, и тогда представители торговой сети решили действовать другим образом — изменить региональное законодательство. По мнению истца, сейчас возникла ситуация, когда возможно двойное наказание, поскольку областной закон дублирует нормы КоАП РФ.
В этот раз представители «Магнита» оперировали теми же аргументами, благодаря которым на прошлой неделе был отменен областной закон о наказании гряземесов: нормативный акт вторгается в нормы федерального законодательства. Дело в том, что штрафы за складирование отходов уже предусматривает КоАП, но там механизм наказания чуть сложнее: необходимо заключение Роспотребнадзора, а не просто протокол квартальных.
Кроме того, они сослались на федеральный закон «Об отходах производства и потребления», который классифицирует понятия. Еще, по словам юриста, квартальные не смогли доказать, что мусор действительно принадлежит магазину.
Юрист со стороны истца говорил громче, был более харизматичен, а оттого — убедителен. Представители губернатора и Заксобрания объясняли, что законы регулируют разные сферы, но судья Максим Старков (к слову, именно он отменил областной закон о штрафах за парковку на газонах) прислушался к их оппоненту и статью 15–1 закона «Об административных правонарушениях в Свердловской области» отменил.
Губернатор и Законодательное собрание могут обжаловать решение на протяжении пяти дней. Если этого не произойдет, то вердикт в течение месяца вступит в законную силу.
По материалам 66.ru, фото: Владимир Михайлов/ "На связи"
