Во вторник, 14 января Служба заказчика городского хозяйства мэрии Нижнего Тагила подписала контракт на строительство моста через Тагильский пруд с московской компанией «Альмакоргруп». Контракту присвоен символичный номер 100. Торжественную церемонию подписания расширенного соглашения по реализации проекта проведут через три недели.
Подрядчика на стройку, стоимостью 4 млрд рублей, нашли лишь с третьего раза: два предыдущих конкурса не состоялись из-за отсутствия претендентов. На последний заявилась лишь ООО «Альмакоргруп» и по всей видимости не случайно.
Трудновыполнимые условия
В конкурсной документации нашлись некоторые странности. Согласно графику выполнения работ, только за январь подрядчик должен освоить 80 млн рублей. В частности на 10% должны быть выполнены временные схемы организации движения, на 15% рубка деревьев, разбивка и закрепление основных сооружений, на 10% сооружение технологического моста, на 5% переустройство инженерных сетей и на 3% сделан уже основной мост через пруд.
Рассмотрение заявок состоялось только 26 декабря, а по ФЗ-44 контракт заключается не ранее чем через десять дней после размещения протоколов в ЕИС. Предположим, что все документы между генподрядчиком и Службой заказчика городского хозяйства мэрии Нижнего Тагила были бы подписаны в первый рабочий день 9 января. Согласно проекту контракта после его заключения генподрядчик обязан за 7 рабочих дней до начала производства работ известить органы, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора. Также согласно проекту контракта, генподрядчик должен сдавать промежуточные работы каждый месяц с 20 по 25 число.
Итого в январе у потенциального подрядчика, в лучшем случае, остается 9 дней на выполнение вышеперечисленных работ. Чтобы начать исполнение договора, нужно провести огромную подготовительную работу: перебросить или найти на месте технику, рабочих, субподрядчиков. Уложится в 9 дней невозможно, не говоря уже о начале самих работ.
Мэр Нижнего Тагила Владислав Пинаев встречается с представителями ООО «Альмакоргруп» после подписания контракта
За несоблюдение сроков огромная неустойка
За каждый день просрочки начисляется пеня в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта. На сегодняшний день это порядка 1,66 млн рублей.
В дополнение мэрия Нижнего Тагила имеет право в судебном порядке расторгнуть контракт при задержке генподрядчиком начала производства работ на объекте более чем на 10 дней. Неоднократное (два и более месяца подряд) неисполнение генподрядчиком графика производства работ также может служить основанием для расторжения.
«Альмакоргруп» - исключение
Если в январе требуется освоить 80 млн рублей, то в феврале уже 100 млн. Есть сомнения, что тагильчане вообще увидят какие-либо работы до весны, ведь мэр Владислав Пинаев на подписании договора с «Альмакоргруп» заявил, что «в течение ближайших трех недель специалисты Службы заказчика вместе с подрядчиком должны составить и представить графики производства работ на утверждение, решить другие организационные вопросы».
А что, если конкурс выиграла бы не «Альмакоргруп»? Дали бы компании время на раскачку, или уже 25 января стали начислять пени по 1,6 млн рублей?
Мэр Нижнего Тагила Владислав Пинаев встречается с представителями ООО «Альмакоргруп» после подписания контракта
Фильтр от неугодных?
Возникает ощущение, что в мэрии Нижнего Тагила подстраховались от победы в конкурсе неугодной компании: ведь понятно что нереально за несколько дней без подготовки освоить 80 млн рублей, а в феврале еще 100 млн. Тут же подоспеют пени, а если они не заставят компанию добровольно отказаться от контракта, то есть подстраховка в виде 10 дней просрочки начала работ и неоднократное несоблюдение графика.
Можно было бы предположить, что мэрия просто торопится успеть построить мост к 300-летию Нижнего Тагила, который празднуется в августе 2022 года. Однако в документации к двум предыдущим несостоявшимся конкурсам содержатся схожие условия.
Компания «Уралстроймонтаж» даже подавала жалобу в ФАС: общая сумма средств, которую подрядчик должен был освоить за несколько дней в сентябре 2019 года составляла более 150 млн рублей, а в проекте контракта также содержались миллионные штрафные санкции за каждый день просрочки, вплоть до расторжения контракта. По мнению «Уралстроймонтажа», такие условия недопустимы и направлены на ограничение конкуренции. Однако в ФАС жалобу признали необоснованной, правда нашли другие нарушения.
График выполнения работ первого конкурса. Договор может быть заключен не ранее начала августа
Во втором попытке через запрос предложений контракт можно заключить только после 12 сентября, а 25 сентября нужно отчитаться о проделанной работе
При таких жестких требованиях неудивительно что два предыдущих конкурса провалились: при желании мэрия Нижнего Тагила могла легко «скинуть» неугодного подрядчика в первый же месяц.
Наблюдатели даже заговорили о связях компании «Альмакоргруп» с мэром Москвы Сергеем Собяниным, который, как и губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, входит в «тюменский клан». А главу Нижнего Тагила Владислава Пинаева считают протеже Куйвашева. Однако нам не удалось найти каких-либо сведений о связи «Альмакоргруп» с Собяниным, вероятно, это всего лишь слухи.
